本文作者：赫尔穆特·安赫尔(Helmut K. Anheier)加州年夜学洛杉矶分校拉斯金公共事务学院社会福利拜候传授、柏林赫梯当局学院社会学传授；爱德华·克努德森(Edward L. Knudsen)柏林赫梯当局学院副研究员。

2022 年，德国将顺应由 16 年多来的首位新总理的治理。但这其实不意味着默克尔的时期竣事了。德国人和欧洲人将继续她的遗产，而虽然她几近被遍及奖饰为果断的带领者，但汗青终究可能不会对她那末好。

活着界正在履历快速的、底子性的转变的时期，德国和欧洲都未能制订决议性的新线路。虽然默克尔避免了屡次灾害，但她的谨严可能加重了很多其他问题，例如希腊金融危机。另外，很多迟缓成长的危机——例如德国的生齿挑战、手艺阻滞、天气转变和日趋加重的不服等——都被放任恶化。

平心而论，将来汗青学家会强调默克尔靠得住的危机治理、她谨严的带领气概和她在做出决议之前听取各方定见的习惯。但是，过后看来，很明显她也只是瞽者王国中的女王。在欧洲被一个又一个告急环境所包抄的时辰，她的脱颖而出不是由于她本身的远见，而是由于她四周缺少带领力。

默克尔没有政治远见。她委曲击败社会平易近主党前总理施罗德最先担负总理，从何尝试过她和基督教平易近主同盟在 2005 年竞选勾当中所许诺的大马金刀的自由化鼎新。不管是选举计较的成果，仍是真正缺少意识形态许诺，她的其余政治生活生计都严重缺少计谋大志。

她在欧洲的脚色也是如斯。虽然被誉为欧洲完人，但她处置危机的方乐鱼体育app式经常会表露出欧盟缺少连合。她常常在没有咨询或不让盟友介入的环境下做出单边决议，例如抛却核能和撑持北溪 2 号自然气管道——绕过波兰和乌克兰的俄罗斯到德国的自然气管道，使它们更轻易遭到克里姆林宫的压力。另外，在屡次欧元区危机中，默克尔只是委曲连结欧盟无缺无损，而避开了使变得加倍不变和同等所需的各类变化。

在很多方面，她靠得住但缺少远见的带领代表了遍及存在在全部战后期间的悖论的延续。持久以来，德国一向更喜好阿登纳的闻名竞选标语“没有尝试”(或默克尔的“你领会我”)中所表达的那种非要挟性的带领。在德国人看来，另外一种选择是采纳法国总统马克龙那样的政治冒险，或英国辅弼卡梅伦在答应英国脱欧公投时所揭示的边沿政策。

虽然德国巴望前进，也熟悉到鼎新的需要性，但它躲避斗胆的变化。阿登纳、科尔和默克尔(他们共在朝 46 年)的总理生活生计表现了德国人对政治不变的巴望，这类巴望在 1910-1950 年的动荡以后根深蒂固。战后不那末讨厌风险的总理，如布兰特和施罗德，任期很难跨越一届。

成果是德国没法保持持久鼎新打算。 “假如它没有坏，就不要补缀它”这句话总结了遍及的立场。当改变标的目的的需要不成抗拒时，德国人遵守了朱塞佩·托马西·迪·兰佩杜萨 (Giuseppe Tomasi di Lampedusa) 的小说《豹》(The Leopard) 中 坦克雷蒂·法尔康里面(Tancredi Falconeri)所 论述的原则：“当我们想让工作连结原状，工作就必需改变。”

事实上，德国的政治中间认为它已糊口在可能的最好世界中。 这类立场表示为集体否定和惰性的连系，由国度的联邦制(中心当局与 16 个范围和经济产出差别很年夜的州的当局之间的复杂均衡)和早已掉队在二十一世纪的公共行政系统保持。

前方的路

虽然存在阻滞的趋向，但德国在默克尔的带领下确切获得了一些进展。 在她的带领下，整体掉业率从 2005 年的 11% 以上降落到 2019 年的略高在 3%。 固然此中一些是施罗德倡议的 哈茨 IV(Hartz IV) 劳动力市场鼎新的成果，但默克尔成功田主导了劳动力市场的收紧 而且连结增加高在很多德国的欧洲同胞(但仍低在美国)。

但是，整体增加和掉业率数据袒护了更暗中的画面。 在今天的德国，五分之一儿童在贫苦中长年夜。 社会活动性是经合组织中最低的。 不服等加重，此刻 10% 的生齿具有 56% 的财富，而底层的一半生齿仅具有 1.3%。

在国际方面，德国对全部欧盟输出了有害的收缩政策，阻碍了南欧年夜部门地域的增加并下降了糊口程度。

在国内，德国未能为将来做好预备。据经合组织的数字化指数，德国掉队在很多同列。公共投资也掉队在其他欧洲国度，这有助在注释为何德国的人均二氧化碳排放量居高不下。德国世界领先的商业顺差致使宏不雅经济严重掉衡，可能危和本已懦弱的欧元区，间接危和德国本身的持久经济好处。

德国是以遭到“鼎新”(Reformstau)的影响，行动积存严重，要末面对持久的落实延期，要末还没有公布。这个问题不但表现在公共行政和数字化中，还表现在天气步履、根本举措措施、教育和社会关切中。所有这些范畴的鼎新都遭到阻碍，不是由于缺少资金——德国在 新冠疫情之前一向连结预算红利，而且依然可以以负利率告贷——而是由于缺少挑战既定好处和根深蒂固的意识形态的政治意愿。

德国火急需要前瞻性的计谋决议计划。新当局必需带来面目一新的带领气概，以解脱骄傲和自矜。德国必需投资在数字化和蔼候步履，经由过程撑持对欧盟债务国进行更多投资来不变欧元区，并与其欧洲火伴一路制订联贯的交际政策。

这其实不轻易。在天气步履、数字化和社会关切方面增添支出将碰到所谓的“债务刹车”(均衡预算要求)的障碍。但这些法则可以点窜和调剂，以答应更年夜的投资。一样，固然更矫捷的欧元区政策将面对政治阻力，但德国财务部已注解，在恰当的环境下，欧盟结合债务是可能的。

最后，在欧盟内部制订有凝集力的交际政策永久是很坚苦的，特别是在触及年夜幅增添防务的地方时。 但日趋加重的国际重要场面地步让欧洲别无选择，只能更多地存眷欧洲之外的世界。

下一届德国当局必需注解它愿意正面应对这些挑战。不然德国将迎来又一个阻滞期，这是德国和欧洲都没法承受的。

(本文作者介绍：报业辛迪加(Project Syndicate)被称为“世界上最具聪明的专栏”，作者来自全球顶级经济学者、诺奖得主、官场魁首，主题包罗全球政治、经济、科学与文化塑造者的不雅点，为全球读者供给来自全球最高真个原创文章、最具深度的评论，为解读“变更中的世界”供给帮忙。)